今日，國家發展改革委發布公告稱，2月4日，國家發展改革委等八部 委聯合發布了《電子招標投標辦法》(以下簡稱《辦法》)，5月1日起將正式實施。為此，國家發展改革委有關負責人表示，為避免分散建設的電子招標投標系統 可能造成的信息孤島和市場分割，《辦法》統一了技術標準和數據接口要求，為實現電子招標投標的互聯互通提供了制度保障。

　　作為我國電子招標投標的第一件部門規章，《辦法》起草還堅持以下基 本原則：一是統籌規劃與分步實施相結合。《辦法》從功能定位上將電子招標投標系統劃分為交易平臺、公共服務平臺、行政監督平臺，并對電子招標投標全過程進 行規范。但全面建成這個系統，實現所有招標項目全過程電子化，不可能一蹴而就，需要根據實際情況分階段逐步實施。二是政府引導與市場調節相結合。《辦法》 明確要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，將政府行為限定在規劃指導、明確技術標準和交易規則、推動信息公開和共享等方面，交易平臺的建設運營和選擇使用 等則鼓勵充分競爭。三是統一規范與鼓勵創新相結合。《辦法》統一了電子招標投標系統技術標準和接口要求，但以落實法定要求、保證交易安全和消除技術壁壘為 限，為技術創新留出空間。四是提高效率和確保安全相結合。為最大限度地發揮電子招標的效率優勢，《辦法》以在線完成全部交易過程為規范對象。盡管如此，為 確保交易安全，《辦法》同時要求交易平臺允許投標人離線編制投標文件，并具備分段或者整體加密、解密功能。

　　同時，《辦法》按照功能定位的不同，將電子招標投標系統區分為交易 平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。這三個平臺在原則理念、建設主體、層級設立、運行要求上都有所不同。交易平臺是以數據電文形式完成招標投標交易活動的 信息平臺，具有競爭性、專業性和個性化服務的特征，按照市場化、專業化、集約化方向由不同的主體建設運營。

　　公共服務平臺通過收集、整合和發布招標項目交易信息以及相關公共信 息，滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、監督部門和社會公眾提供信息服務，具有綜合性和公益性的特征。公共服務平臺的這一特征，決定 了應當由設區的市級以上人民政府發展改革部門會同有關部門，按照政府主導、共建共享、公益服務、相對集中的原則推動建立。

　　行政監督平臺是行政監督部門和監察機關履行監督職責的信息平臺，由 行政監督部門和監察機關結合本單位電子政務建設依法設置。這三個平臺中，交易平臺是基礎，公共服務平臺是樞紐，行政監督平臺是手段，共同構成定位清晰、層 次分明、功能互補、互聯互通電子招標投標系統架構。需要指出的是，以上只是邏輯上的劃分，實踐中，電子招標投標系統還可以在具備交易功能的同時，兼具部分 公共服務和行政監督的功能。

　　此外，該負責人介紹稱，為避免分散建設的電子招標投標系統可能造成 的信息孤島和市場分割，《辦法》統一了技術標準和數據接口要求，為實現電子招標投標的互聯互通提供了制度保障。一是規定電子招標投標系統研發、檢測、認 證、運營應當符合技術規范的要求。二是規定交易平臺、公共服務平臺應當執行統一的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯互通和交互共享開放數 據接口、公布接口要求。三是支持不同電子認證服務機構數字證書的兼容互認。四是通過公共服務平臺與交易平臺連接，下一層級的公共服務平臺與上一層級的公共 服務平臺連接，形成全國范圍互聯互通的電子招標投標網絡。

　　與此同時，《辦法》充分發揮公共服務平臺的連接樞紐和信息載體功 能，通過公共服務平臺集中收集、整合和發布招標項目交易信息以及相關公共信息，最大程度實現信息集約和交互共享。規定交易平臺和公共服務平臺應當允許社會 公眾、市場主體免費注冊登錄并獲取依法公開的招標投標信息，并按照規定向行政監督平臺對接交互。

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