近日，國務院正式發布由商務部會同有關部門編制的《國內貿易發展“十二五”規劃）》（以下簡稱《規劃》）。這是改革開放以來我國第一部國家級內貿發展專項 規劃。《規劃》在國家實施擴大內需特別是消費需求戰略的背景下出臺，對于引導市場主體行為，實現國內貿易又好又快發展，發揮國內貿易擴大消費、改善民生、 引導生產的功能具有重要意義。

　　《規劃》全面總結了“十一五”期間國內貿易發展取得的顯著成就，深刻分析了國內貿易發展環境，明確指出了國內貿易發展面臨的重大機遇和挑戰，闡明了“十二五”時期我國國內貿易發展戰略，并提出了政策導向和工作重點。

　　《規劃》提出，“十二五”期間我國內貿發展將圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質量、引導生產發展和促進居民消費，加快推進國內貿易發展方式轉變，建立健全現代國內貿易體系，更好地發揮國內貿易作為國民經濟基礎性和先導性產業的作用。

　　《規劃》提出了推動國內貿易發展的五個原則：一是堅持發揮市場的基礎作用；二是突出擴大消費的戰略地位；三是增強引導生產的重要功能；四是明確改善民生的根本宗旨；五是注入改革創新的強大動力。

　　《規劃》提出了“十二五”時期國內貿易發展目標，即總體規模指標實現翻番、城鄉區域發展趨于協調、流通現代化水平顯著提升、市場應急調控能力增強、國 內市場環境明顯改善。主要包括：到2015年，社會消費品零售總額32萬億元左右，年均增長15%左右；批發零售住宿餐飲業增加值超過7萬億元，年均實際 增長11%左右；國內貿易就業人數1.3億人左右，其中城鎮就業1億人左右，年均增加500萬人以上；限額以上連鎖零售企業商品銷售額占社會消費品零售總 額的20%左右；電子商務交易額年均增長30%以上。

　　《規劃》對“十二五”期間國內貿易發展進行了全面部署，明確提出了8項主要任務。一是統籌國內貿易協調發展，重點推動形成區域特色鮮明的發展格局，發 揮主要商業功能區的輻射帶動作用，加強農村現代市場體系建設，推進城鄉商業服務網絡一體化。二是建立和完善現代商品流通體系，全面加強農產品、生產資料和 工業消費品流通體系建設。三是促進內貿領域服務行業大發展，著力推動家庭服務、大眾化餐飲、經濟型住宿業等關系民生的服務行業發展，提升其他服務行業發展 水平。四是提高流通企業競爭力，培育大型企業，扶持中小企業，實施品牌戰略。五是大力推進流通現代化，積極推動科技進步，大力發展現代流通方式，積極發展 綠色低碳流通。六是保障國內市場穩定運行，加強公共信息服務，提高市場調控能力，完善市場應急機制。七是營造規范有序的市場環境，大力整頓規范市場秩序， 嚴厲打擊侵權和假冒偽劣行為，積極推動信用體系建設，加強商品質量安全行業管理。八是深化國內貿易的改革開放，推進管理體制改革，提高對外開放水平，促進 內外貿協調發展。

　　《規劃》圍繞“十二五”時期我國內貿發展目標和主要任務，提出了六個方面的保障措施，包括完善法規標準體系、加大財稅和價格政策支持力度、創新金融支持政策、完善規劃和土地政策、加強理論研究和人才培養、建立統計評價體系等。

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