(一) 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是公共服務(wù)平臺體系中的頂層平臺

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是服務(wù)全國的公共服務(wù)平臺，根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，實現(xiàn)與各省市公共服務(wù)平臺系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通、技術(shù)共享，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)+的招標(biāo)采購公共服務(wù)平臺體系;為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)督通道和監(jiān)督窗口服務(wù)。

(二) 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是對接各類交易平臺的根平臺

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與各行業(yè)、各領(lǐng)域、各專業(yè)交易平臺對接交換、信息交互，匯聚交易過程數(shù)據(jù)，既為市場主體提供跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨交易平臺提供基于電子招標(biāo)交易大數(shù)據(jù)的信息服務(wù)，是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的頂層根平臺;又為社會公眾提供基于云平臺的信息公開和交易結(jié)果查詢服務(wù)。      

(三) 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是全國市場主體跨平臺共享登錄總?cè)肟?

市場主體、平臺機構(gòu)、社會公眾等注冊登錄中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。注冊用戶可直接在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或通過交易平臺入口進行注冊登錄，生成全國統(tǒng)一賬號。市場主體以全國統(tǒng)一賬號登錄各類交易平臺，實現(xiàn)處處共享登錄服務(wù)。

三、 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，是為招標(biāo)采購各方提供標(biāo)準(zhǔn)開放互聯(lián)、共性技術(shù)服務(wù)和交易公開透明的公益性平臺

(一) 為市場主體提供標(biāo)準(zhǔn)開放互聯(lián)服務(wù)

全國統(tǒng)一注冊，實現(xiàn)一處注冊，處處登錄。在進行電子招標(biāo)投標(biāo)工作中，面對獨立存在、平等競爭的各類交易平臺，市場主體需以平臺為單位分別重復(fù)注冊、分別維護、更新和核查信息，工作量大，重復(fù)工作多，管理繁瑣，通過國家平臺統(tǒng)一注冊、更新，實現(xiàn)一處注冊維護，各交易平臺處處共享登錄。

CA互聯(lián)互認(rèn)，實現(xiàn)一把鑰匙，處處使用。CA互聯(lián)互認(rèn)是電子招投標(biāo)活動全過程的組成部分，也是身份識別的重要手段。目前，全國各交易平臺往往采用不同CA公司的CA認(rèn)證、加解密和簽名驗簽，市場主體在參與三大平臺中，特別是各交易平臺的招投標(biāo)活動中，必須分別購買“鑰匙”，導(dǎo)致一些市場主體不得不帶著大把的“鑰匙”才能參與多家交易平臺的招投標(biāo)活動;而各個交易平臺則分別針對不同的鑰匙分別重復(fù)開發(fā)。同時，不同交易平臺間也可以通過人為設(shè)置市場主體配“鑰匙”的高門檻等技術(shù)壁壘等方式，惡意阻止市場主體參與投標(biāo)活動，有礙于招投標(biāo)活動的公平性。

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺通過推進各CA證書之間建立互聯(lián)互通協(xié)議，實現(xiàn)CA證書的互聯(lián)互認(rèn)機制，從而促進招投標(biāo)活動的健康發(fā)展，避免社會資源的巨大浪費。而投標(biāo)人則可以憑借一把“鑰匙”，參與不同交易平臺的招投標(biāo)活動，減少投標(biāo)成本，降低投標(biāo)風(fēng)險。

投標(biāo)開標(biāo)救濟保障。在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺執(zhí)行電子開標(biāo)的過程中，往往會出現(xiàn)因為網(wǎng)絡(luò)原因、系統(tǒng)原因、或者是投標(biāo)人自身操作原因等非主觀因素造成交易平臺在開標(biāo)時發(fā)生投標(biāo)文件解密失敗的情況。在目前的實踐過程中，各地的交易平臺為了解決這個問題，采取了不同的補救措施。有的采用光盤密封備份投標(biāo)文件，有的采用紙質(zhì)文件與電子文件并行的方式。但無論采取何種方式，都無法完全發(fā)揮電子招標(biāo)應(yīng)有的快捷、高效、無紙化等優(yōu)勢。

為了解決上述問題，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供一套完善的開標(biāo)保障服務(wù)。在投標(biāo)人上傳電子加密投標(biāo)文件的同時上傳投標(biāo)文件指紋摘要信息，投標(biāo)文件指紋摘要信息將上傳至中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。當(dāng)交易平臺遇到開標(biāo)時投標(biāo)文件解密失敗的情況，將允許投標(biāo)人重新上傳電子投標(biāo)文件原文，再通過交易平臺與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺比對新舊摘要的一致性，確定投標(biāo)人上傳的投標(biāo)文件與原投標(biāo)文件是否一致，從而能夠在最大程度上確保開標(biāo)的順利進行。

(二) 為三大平臺提供共性技術(shù)服務(wù)

交易平臺對接國家公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)市場主體業(yè)務(wù)信用數(shù)據(jù)共享查詢。

國家公共服務(wù)平臺省市延伸推廣，實現(xiàn)共性技術(shù)共享，避免重復(fù)投資建設(shè)。

提供統(tǒng)一的監(jiān)督通道和監(jiān)督窗口，實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)+的在線大數(shù)據(jù)監(jiān)督功能力。

(三) 為社會公眾提供交易公開透明的公益性平臺

為網(wǎng)民提供一站登陸，電子招標(biāo)采購全行業(yè)公開數(shù)據(jù)的在線查詢服務(wù)。

四、 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，提供開放互聯(lián)和透明共享的服務(wù)體系

在全國互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，交易平臺是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺是樞紐，行政監(jiān)督平臺是保障。公共服務(wù)平臺是通過交互、整合和發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)項目交易信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下簡稱公共平臺)作為三大平臺的頂層根平臺和跨平臺登錄的總?cè)肟冢鼘⒅饕峁┤缦路?wù)：

(一) 統(tǒng)一注冊，實現(xiàn)一處注冊處處登錄

為推進市場主體基礎(chǔ)信息資源公開共享，中國招標(biāo)投標(biāo)公共平臺將推出市場主體統(tǒng)一注冊服務(wù)。用戶可直接在公共平臺或通過交易平臺入口進行注冊，生成全國統(tǒng)一賬號，實現(xiàn)一處注冊，處處登錄，滿足市場主體統(tǒng)一身份跨平臺登錄，統(tǒng)一信息維護、統(tǒng)一公開共享等需求。

(二) 信息交互，交易數(shù)據(jù)交換服務(wù)樞紐

根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范要求，公共平臺將實現(xiàn)與交易平臺、省市公共服務(wù)平臺交互招標(biāo)投標(biāo)過程信息，包括項目、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同簽訂、合同履行等信息，形成全國電子招標(biāo)投標(biāo)信息交互服務(wù)樞紐。

(三) 交易公開，招標(biāo)采購信息全程透明

公共平臺將通過交易公開的服務(wù)，依法公開招投標(biāo)全流程信息，包括招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同簽約履行、市場主體等信息。通過加快信息的傳播速度，擴大傳播范圍，提高傳播準(zhǔn)確度，實現(xiàn)電子招投標(biāo)信息的統(tǒng)一公開、陽光透明，形成市場信息一體化。

(四) 行政監(jiān)督，運用招標(biāo)采購大數(shù)據(jù)在線監(jiān)督

傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)，監(jiān)督方式主要是前置審批，監(jiān)督手段主要是查閱紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報告，側(cè)重于程序和形式審查，難以調(diào)動社會監(jiān)督力量。

電子招標(biāo)之后，可以實行事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督方式可以通過多項目多維度大數(shù)據(jù)分析，從被動處罰式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防型。公共平臺將為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法提供統(tǒng)一通道入口和監(jiān)督工具，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、智能化監(jiān)督，并通過監(jiān)督公告動態(tài)匯總公布違法違規(guī)信息。結(jié)合交易公開、主體資信等相關(guān)服務(wù)，建立適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)特點的監(jiān)督機制，提高監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。

可以促使主體自律，促進誠信體系建設(shè)。實行電子招標(biāo)投標(biāo)，特別是公共服務(wù)平臺建成之后，不僅主體信息可以跨地區(qū)共享流動，項目業(yè)績也可以跨項目查詢。一處違規(guī)，處處難行將成為常態(tài)。反向倒逼主體自律，大力培育誠信服務(wù)。

突破傳統(tǒng)條塊分割帶來的監(jiān)管局限，促進市場一體化監(jiān)督體系的形成。

(五) CA互聯(lián)，一把鑰匙處處使用

公共平臺為了解決投標(biāo)人針對不同的交易平臺需要購買不同的CA，給投標(biāo)人帶來諸多不便及重復(fù)收費的問題，將推出CA互聯(lián)服務(wù)。通過搭建多CA聯(lián)機認(rèn)證以及統(tǒng)一加解密、簽名等算法調(diào)用規(guī)范，實現(xiàn)“一把CA行天下”的目標(biāo)。

(六) 開標(biāo)保障，投標(biāo)開標(biāo)解密失敗應(yīng)急補救保障

在交易平臺執(zhí)行在線投標(biāo)開標(biāo)，往往會出現(xiàn)由于網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、投標(biāo)人自身操作等原因?qū)е碌耐稑?biāo)文件遞交和解密失敗，給投標(biāo)人、招標(biāo)人帶來不必要損失，為此，公共平臺將提供完善的保障服務(wù)方案，對投標(biāo)文件遞交和解密失敗提供補救服務(wù)。

(七) 交易智庫，提供專業(yè)智庫服務(wù)

公共平臺將推出招投標(biāo)行業(yè)的專業(yè)智庫服務(wù)。用戶可在此查詢最新最全的招投標(biāo)政策法規(guī)及其專業(yè)解讀;查閱、分享、完善招投標(biāo)專業(yè)詞匯;推廣優(yōu)秀的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法;參與招標(biāo)案例的互動討論;進行電子招投標(biāo)交易實務(wù)虛擬訓(xùn)練等。

(八) 主體交易資信，提供市場主體統(tǒng)一交易資信平臺

公共平臺將推出主體資信服務(wù)，實現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)、平臺機構(gòu)等市場主體的資格、專業(yè)能力、電子招投標(biāo)業(yè)績、信用、違法失信行為等信息的記錄、征集、展示、查詢和動態(tài)比較，實現(xiàn)招投標(biāo)市場主體統(tǒng)一的資信平臺。

五、 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，采用組件加插件的開放技術(shù)框架體系

為滿足各省市公共服務(wù)平臺快速開發(fā)節(jié)約成本和互聯(lián)互通的需求，解決地方公共服務(wù)平臺建設(shè)中面臨的經(jīng)驗不足、技術(shù)缺乏以及維護問題，中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺采取開放性組件方法建設(shè)。由基礎(chǔ)組件和產(chǎn)品插件構(gòu)成。基礎(chǔ)組件是產(chǎn)品插件運行的基礎(chǔ)技術(shù)環(huán)境，由國家平臺進行統(tǒng)一維護和升級，并發(fā)布相關(guān)技術(shù)規(guī)范和開發(fā)規(guī)范。產(chǎn)品插件是指具備在基礎(chǔ)技術(shù)組件上獨立提供服務(wù)的產(chǎn)品，并可以鏈接到國家公共服務(wù)平臺進行產(chǎn)品插件的自動或手動更新，省市或第三方開發(fā)機構(gòu)等可基于基礎(chǔ)技術(shù)組件開發(fā)自己的產(chǎn)品插件。 

(一) 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)技術(shù)組件

基礎(chǔ)組件主要包含了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組件、基礎(chǔ)技術(shù)組件和管理端，具體包括：

1)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)組件層：包含了至少2個及以上的產(chǎn)品插件調(diào)用的業(yè)務(wù)組件; 

2)基礎(chǔ)技術(shù)組件層：提供了一些共性技術(shù)，供產(chǎn)品插件開發(fā)時使用，例如日志監(jiān)控、異常處理、權(quán)限認(rèn)證、授時服務(wù)等;

3)基礎(chǔ)組件管理端功能，提供對產(chǎn)品插件的注冊運行、運行狀態(tài)監(jiān)控等。 

(二) 開發(fā)即插即用的產(chǎn)品插件。

產(chǎn)品插件分為標(biāo)準(zhǔn)版、專業(yè)版;標(biāo)準(zhǔn)版為法定產(chǎn)品插件，國家公共服務(wù)平臺統(tǒng)一下發(fā)，省市公共服務(wù)平臺不能變動，專業(yè)版為非法定產(chǎn)品插件，省市公共服務(wù)平臺可使用國家公共服務(wù)平臺下發(fā)的，也可進行第三方產(chǎn)品插件開發(fā)。

六、 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，提供分布式部署的前置對接終端

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺提供穿越互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，數(shù)據(jù)交換網(wǎng)由對接交易平臺的分布式部署的前置對接終端、對接公共服務(wù)平和行政監(jiān)督平臺的數(shù)據(jù)交換中心。數(shù)據(jù)交換網(wǎng)實現(xiàn)前置對接終端一處接入，處處聯(lián)通。

(一) 對接依據(jù)

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(20號令)第四十五條、第四十一條的規(guī)定，交易平臺應(yīng)當(dāng)及時提供數(shù)據(jù)接口規(guī)定的信息。技術(shù)規(guī)范第一部分7.1 交易平臺注冊登記和7.1.2與公共服務(wù)平臺接口，交易平臺應(yīng)當(dāng)符合公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)公共服務(wù)平臺公布的數(shù)據(jù)接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法(試行)第十二條、第十三條及電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范，對市場主體注冊登記及數(shù)據(jù)對接交換提出了明確的要求。

(二) 對接標(biāo)準(zhǔn)

對接標(biāo)準(zhǔn)包括兩類：一類是全國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)普通適用的通用數(shù)據(jù)接口;另一類是國家和省市分別確定的中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求和省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求，其中省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接口要求，可以在國家公共服務(wù)平臺接口基礎(chǔ)之上進行擴展制定。

(三) 對接數(shù)據(jù)

對接數(shù)據(jù)既包括市場主體數(shù)據(jù)，又包括交易過程數(shù)據(jù)。市場主體數(shù)據(jù)包括賬戶信息、基本信息和附加信息。

市場主體信息分為三類：主體賬號信息、主體基本信息和主體附加信息。主體賬號信息包含：組織機構(gòu)代碼(或統(tǒng)一社會信用代碼或其他多證合一編號)、用戶名稱、賬號管理員身份證號碼、賬號管理員姓名、手機號碼、電子郵箱。基本信息包含：角色信息、機構(gòu)信息、證照信息、銀資信息、申報信息、審核信息等內(nèi)容，還可能包括一些證照信息的掃描上傳文件。附加信息包括：資質(zhì)信息、業(yè)績信息、信用信息等內(nèi)容，其中，業(yè)績信息和信用信息通過信息交互從交易平臺自動采集和匯總，不能由市場主體手工錄入和維護。資質(zhì)信息證照信息的掃描上傳文件。

交易過程數(shù)據(jù)包括項目(含招標(biāo)項目、標(biāo)段)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)公示、中標(biāo)公告、合同履行等業(yè)務(wù)對象。

(四) 對接流程

交易平臺與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的對接包括數(shù)據(jù)交換和統(tǒng)一登錄兩個部分的對接。

數(shù)據(jù)交換對接流程：分成三大步。

第一步，交換鏈路的聯(lián)通;第二部，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換;第三步，接口合規(guī)改造。

統(tǒng)一登錄對接流程：分成三大步。

第一步，交易平臺開放統(tǒng)一登錄接口;第二步，全國統(tǒng)一賬號跨平臺共享登錄;第三步，國家平臺與交易平臺登錄數(shù)據(jù)互換。

七、 中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，基于安全的專有云平臺和互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)上，提供大數(shù)據(jù)服務(wù)

(一) 安全云環(huán)境

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺安全云環(huán)境體系是以等級保護的“一個中心、三重防護”為核心指導(dǎo)思想，構(gòu)建集防護、檢測、響應(yīng)、恢復(fù)于一體的全面的安全保障體系。具體體現(xiàn)為：以全面貫徹落實等級保護制度為中心，從安全技術(shù)、安全管理、安全運維三個角度構(gòu)建安全防護體系，打造科學(xué)實用的信息安全防護能力、安全風(fēng)險監(jiān)測能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，切實保障信息安全。

(二) 專有云平臺

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的專有云平臺系統(tǒng)是使用主流先進的IT技術(shù)在高等級數(shù)據(jù)中心機房內(nèi)構(gòu)建一套完整的專有云基礎(chǔ)支撐平臺，為國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的應(yīng)用系統(tǒng)提供一個功能完備的IaaS云平臺環(huán)境，并保證該云平臺具有安全、穩(wěn)定、靈活并易于監(jiān)管等特點，同時提供針對云平臺中全部資源的統(tǒng)一調(diào)度管理和運維能力，以及針對應(yīng)用和服務(wù)的業(yè)務(wù)模型交付能力。

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的總體架構(gòu)如圖示，主要組成部分包括：

機房環(huán)境：國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺及所屬專有云平臺所在的機房場地、空調(diào)、電力、消防、安防監(jiān)控等環(huán)境要素，包括生產(chǎn)機房環(huán)境與災(zāi)備機房環(huán)境;

物理設(shè)備：包括承載應(yīng)用系統(tǒng)組成專有云平臺所需的服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、備份等物理設(shè)備;

虛擬化資源池：在物理設(shè)備層之上通過虛擬化技術(shù)對資源進行抽象、池化，保證資源調(diào)度管理的靈活性與系統(tǒng)性能的充分利用;

基礎(chǔ)軟件：包括用于部署國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)用系統(tǒng)所需要的服務(wù)器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件軟件等基礎(chǔ)軟件。 

云管理平臺：基于虛擬化資源池之上對系統(tǒng)資源進行調(diào)度管理、多租戶管理、模板管理、自服務(wù)門戶、計費統(tǒng)計管理等。

容災(zāi)備份：實現(xiàn)遠程與異地的容災(zāi)備份保障。基于兩地三中心的災(zāi)備機制，在北京同城以及異地分別部署應(yīng)用級與數(shù)據(jù)級的容災(zāi)備份中心，保證在系統(tǒng)在極端災(zāi)難情況下的業(yè)務(wù)連續(xù)性。

(三) 互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺主要是通過門戶系統(tǒng)為市場主體提供在線服務(wù)，由于用戶量大、并發(fā)用戶數(shù)多，頁性響應(yīng)性能要求高，須搭建在互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)上，如下圖

Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫集群均可通過增加數(shù)量的方式進行橫向擴展;NoSQL集群可通過增加數(shù)據(jù)節(jié)點數(shù)量的方式橫向擴展容量和處理能力;通過磁盤擴容或者增加新的磁盤陣列設(shè)備方式擴容存儲容量。

(四) 大數(shù)據(jù)服務(wù)

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)源有四個，一是市場主體數(shù)據(jù)，二是交易過程數(shù)據(jù)，三是交易過程開標(biāo)記錄分析報價表的半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，四是市場主體登錄操作產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)源將產(chǎn)生多維度海量數(shù)據(jù)。

中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)架構(gòu)包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化的關(guān)系性數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化的非關(guān)系型數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)架構(gòu)提供MySQL、Oracle和Hadoop數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)招標(biāo)采購特定主體的需求，提供基于行業(yè)、地區(qū)、平臺、央企等多維度的大數(shù)據(jù)分析和專題研究報告。