為了保證開標過程的公平公正，采購中心一般都要做大量的工作。在這些工作中，對投標供應(yīng)商投標過程中的意外情況處理是否得當，往往會成為開標過程能否順利 進行的重要因素。一旦對特殊情況處理不當，哪怕是一個細小的問題或看似平常的決定，也很可能成為事后供應(yīng)商質(zhì)疑投訴的原因。因此，采購中心尤其要注意對特 殊事件的恰當處理，避免遭到質(zhì)疑或投訴。當然，在參與投標過程中，供應(yīng)商也應(yīng)對政府采購業(yè)務(wù)知識加強學習，避免做無用功。>　　我們來看一個有關(guān)意 外情況處理的案例：>　　某單位需要采購一套監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，委托當?shù)氐牟少徶行慕M織招標。經(jīng)過前期的充分準備，開標當天，包括Q公司在內(nèi)的25家供 應(yīng)商報名參與了投標。但就在項目開標前的4小時左右，采購中心有關(guān)負責人接到Q公司投標代理人的電話，稱因當?shù)氐睦子晏鞖猓w機無法正點起飛，請求采購中 心推遲投標截止時間。>　　開標在即，采購中心擔心推遲投標截止時間會遭到其他投標人的質(zhì)疑，于是決定依然按照事先規(guī)定時間截止投標。但考慮到Q公 司的意外情況，采購中心該項目有關(guān)負責人遂提醒Q公司，讓其將投標報價表傳真給采購中心所在地的辦事處，由辦事處人員密封送達投標現(xiàn)場，等投標文件到達之 后立即送交采購中心。>　　項目準時開標，在唱標到Q公司時，主持人將Q公司投標代理人無法準時趕來，由其當?shù)剞k事處用投標報價表傳真件密封投標， 隨后投標文件將及時送達的情況公開宣布。現(xiàn)場沒有任何異議，接下來，Q公司順利通過評審專家的評審，成為中標供應(yīng)商。但到當日開標結(jié)束，Q公司的投標文件 也未送達采購中心。次日，Q公司將投標文件送達，經(jīng)查核，投標文件的報價與傳真標價表一致。>　　隨后，采購中心接到投標人R公司的質(zhì)疑，認為其開 標后接受Q公司的投標文件不符合規(guī)定，在對答復不滿后，R公司以“Q公司沒有按照規(guī)定時間送達投標文件，其投標為無效投標”為由，向監(jiān)管部門進行了投 訴。>　　本以為事情到此應(yīng)該有個了結(jié)，哪知道，經(jīng)監(jiān)管部門查證后，判定Q公司的投標為無效投標。采購中心遂確定本次評標中排名第二的供應(yīng)商W中 標。但該結(jié)果依然受到其他供應(yīng)商的質(zhì)疑。>　　“既然Q公司的投標無效，那么，該項目應(yīng)該重新組織開標，而不應(yīng)該是順延第二名中標。”這次提出質(zhì)疑 的M公司表示。究竟誰對誰錯呢？>　　對這個案例，我們有兩個問題需要弄清楚：>　　是否可以投標現(xiàn)場僅先有投標報價，開標后遞交投標文件？ 第一中標人被判無效投標后，是順延至排名第二名的候選人中標還是應(yīng)該重新組織開標？>　　投標文件不得在開標后送達>　　對第一個問題，上海 市財政局專職法律顧問王周歡認為，依照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，投標文件的開啟，應(yīng)該在開標現(xiàn)場，由投標人或者其推選的代表檢查和公證機構(gòu)公證投標文件 的密封情況后，由工作人員當眾拆封并宣讀。這一規(guī)定就表明，投標文件的送達方式是受限制的。目前，一般要求投標文件以書面形式或通過郵寄提交以確保密封。 如果使用傳真形式提交，則投標文件必須包括評審投標文件時所必需的所有信息，特別是投標人所提供的最終報價及投標人關(guān)于同意投標邀請中的所有條款、條件和 規(guī)定的說明。>　　案例中，投標人僅先將投標報價密封送達投標現(xiàn)場，不是投標文件的全部內(nèi)容，而包含評標全部信息的投標文件是在開標的第二天才送 達，因此，Q 公司的投標應(yīng)該屬于無效投標。監(jiān)管部門的裁定結(jié)果是正確的。>　　注意區(qū)分無效投標和廢標>　　對第二個問題，有關(guān)專家表示，這要區(qū)分什么情 況下應(yīng)該廢標，什么情況下屬于無效投標。>　　《政府采購法》第三十六條規(guī)定，在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)該廢標：符合專業(yè)條件的供應(yīng)商 或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購 任務(wù)取消的。廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。>　　而屬于《政府采購貨物與服務(wù)招標投標管理辦法》第五十六條規(guī)定的情況的，應(yīng)該被判 定為無效投標。>　　“一個項目廢標了，如果采購任務(wù)沒有取消，是需要重新組織招標的，重新組織招標是針對整個項目的情況來說的；而無效投標則是針 對某個供應(yīng)商的具體行為而言的。他們之間是整體與個別的關(guān)系。不能混為一談。”該專家表示，“《政府采購貨物與服務(wù)招標投標管理辦法》第六十條規(guī)定，中標 供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應(yīng)商之后第一位中標候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同。因此，該案例中，采購中 心順延第二名供應(yīng)商中標的決定是正確的。”

(本站編輯：admin)